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楚雄州地震局全面推进政务公开工作实施方案

索引号:12532300431845013T-/2018-0625004 公文目录:信息公开年报 发文日期:2017年03月13日 主题词: 文  号: 成文日期:

为贯彻落实根据省、州关于做好政务公开工作的有关精神,以及中共楚雄州委办公室 楚雄州人民政府办公室印发《全面推进全州政务公开工作的实施意见》(( 楚办发〔2016〕17号))要求,进一步做好本局政务公开工作,结合我局实际,经研究制定如下实施方案。

一、全面推进政务公开的重要意义

全面推进政务公开,是增进政府工作透明度、提高政府公信力、执行力的重要手段,是推进政府职能转变的关键,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。多年来,党中央、国务院和省委、省政府以及州委、州政府高度重视政务公开工作。近年来,公众知情参与需求不断升级,社会交往方式深刻改变,对政务公开工作提出了更高的要求。局属各科室要进一步提高思想认识,坚持依法行政、建设法治政府的正确方向,全面推进政务公开,让政务公开成为一种行动自觉,让权力在阳光下运行,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

二、全面推进政务公开的总体要求

全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及州委、州政府有关决策部署,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,紧紧围绕经济社会发展和人民群众的关注关切,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序,加快推进权力清单、责任清单、负面清单公开。坚持改革创新,注重精细化、可操作性,务求公开实效,让群众看得到、听得懂、能监督。以社会需求为导向,以新闻媒体为载体,推行“互联网+政务”,扩大公众参与,促进政府有效施政。

到2020年,政务公开工作总体迈上新台阶,依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度,公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,公开制度化、标准化、信息化水平显著提升,公众参与度明显提高。

三、推进权力运行全流程公开,促进政务阳光透明

(一)推进决策公开。推行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,必须在决策前通过政府网站、新闻媒体等向社会公开征求意见,公布决策草案、背景、依据和主要内容,并通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,以适当方式公布意见收集和采纳情况。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度,增强决策透明度,引导公众更广泛地参与决策。决策作出后,在政府网站、新闻媒体及时公开议定事项和有关文件。

(二)推进执行公开。紧紧围绕防震减灾工作任务、重要政策、重大工程项目、发展规划提出的重要事项,主动公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,并根据工作进展公布取得成效、后续举措,广泛听取公众的意见建议,加强和改进工作。公开督查和审计发现问题及整改落实情况,对不作为、慢作为、乱作为问责情况要向社会公开,增强抓落实的执行力。

(三)推进管理公开。全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作,建立健全清单动态调整公开机制。政府部门清单内容发生变化时,各级机构编制部门要履行告知义务,本级政府网站及时更新。推行行政执法公示制度,将行政处罚信息纳入公开范围。坚持放、管、服“三管齐下”,统筹谋划,打出了推进政府职能转变的一套“组合拳”,在加强事中事后监管上转变观念、强化责任,取得了阶段性成果。一是制定权力清单,按照职权法定原则和“行政权力进清单、清单之外无权力”的思路,制定、公布、运行权力清单;二是理清权力与责任的关系,按照权责一致和权责匹配的原则,逐项界定行政权力事项对应的责任,方便了社会各界对地震部门的监督,给权力套上了责任的“紧箍咒”;三是加强行政权力事中事后监管,明确监管原则、监管对象、监管模式、监管方法等,最大限度压缩自由裁量权,实现对纳入清单的政府权力全过程监督。

(四)推进服务公开。政务服务工作采取实体窗口服务与网上服务大厅结合的形式,不断拓展“互联网+政务服务”模式,推进政务服务网格化、信息化、全覆盖,真正做到 “一个窗口受理,一站式审批、一条龙服务。”,推动政务服务向网上办理延伸,一站式网上服务和线上线下一体化运行。

(五)推进结果公开。对重大决策、重要政策落实情况,发展规划、政府决定事项落实结果,要以情况报告或图表图解的形式在政府网站和新闻媒体上公开。要积极运用第三方评估、开展网上调查等多种方式,对重大决策落实结果进行科学评估,并通过政府网站和新闻媒体公开评估调查结果,增强结果公开的可信度,以工作实绩取信于民。

四、提升政务开放参与水平,增进政府与公众交流互动

(一)发挥主流媒体作用。要善于运用媒体发布信息、解读政策、引导舆论、回应关切、扩大公众参与、推动工作。对重要会议活动、重要决策部署等方面信息,要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及新兴媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。

(二)提升政策解读水平。按照“谁起草、谁解读”的原则,对于出台的重要政策,牵头起草文件应将文件和解读方案一并报批,有关解读材料应于文件公开后3个工作日内在楚雄州防震减灾网和媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的政策法规和重大措施,局主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。政策解读应注重运用图表图解、影音资料、专题访谈、动漫动画、电视栏目等更加直观的形式展示。加强专家库建设,提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。

(三)强化舆情收集处置和回应社会关切。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,组织力量监测本地区、本系统舆情,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。地震灾害发生时,要快速反应、及时发声,根据处置进展动态发布信息。加强地震事件舆情回应工作,对各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。

(四)加强互动和扩大公众参与。建立健全“网络回应人”制度和互动平台,与人民群众互动交流,在答复咨询、解决诉求的基础上,主动征求意见、提供信息,进一步拓展不同层级、不同领域公众参与防震减灾工作。

五、加强政务公开能力建设,增强政务公开工作实效

(一)强化政府网站信息内容建设。加强楚雄州防震减灾网建设,依据政府网站发展指引,规范功能定位、栏目设置、内容保障等,增强信息发布、解读政策、回应关切、引导舆论功能,充分发挥政府网站信息公开第一平台作用,将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。设置专栏集中公开权力运行、政务服务等信息,以文章、访谈、图表图解、音频视频等方式发布政策解读信息,依法按程序第一时间发布重大突发事件应急处置信息,积极回应社会关注的热点问题,开展政民互动、解答咨询、网站调查、意见征集。

(二)拓宽信息发布渠道。充分运用新兴媒体手段拓宽政府网站信息传播范围,提供面向主要社交媒体的信息分享服务,加强手机、平板电脑等移动终端服务,积极利用微信等新技术应用传播政府网站内容,实现政府信息主动推送、智能查找。及时转载国务院、省政府和州政府发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的政策信息。强化与其它部门网站、商业网站、新闻网站之间的协同联动,形成传播合力,最大限度的提升传播效果。

(三)加强政府网站运行体系建设。结合科室职能调整,确定监测预报科为我局政务公开平台建设运维责任科室,监测预报科网络管理人员为政务公开平台建设运维具体办事人员。并通过聘用、政府购买服务等方式,建设防震减灾网信息员队伍,保障高质量信息来源。要以完善本部门网站功能、确保运行安全为重点,依靠自身或购买社会服务,建立技术运行维护团队。

六、强化保障措施,推动各项工作落到实处

(一)加强组织领导。州地震局局党组高度重视,为切实做好我局政务公开工作及政务公开平台建设运维,成立了以局长为组长、副局长为副组长,科室负责人为成员的楚雄州地震局政务公开工作领导小组,明确了本局政务公开工作并对外公布由局长分管。建立健全政务公开工作制度,制定《楚雄州防震减灾信息网新闻信息管理办法》《楚雄州地震局电子信息网络安全管理办法》,并把政务公开工作纳入全年工作目标责任制,明确分工,同其他工作一并安排、同时部署、一起落实,为推动我局我局门户网站及微信公众号的日常运维开展提供了坚强的组织保证。确定震害防御科为州地震局政务公开及政务信息在线解答系统96128办事机构,震害防御科工作人员为本局政务公开工作及政务信息在线解答系统96128具体办事人员。形成有领导、有机构、有具体办事人员,责任落实的政务公开工作及政务公开平台建设运维组织管理体系。

(二)强化制度规范。进一步完善主动公开、依申请公开、保密审查、协调发布等工作制度。建立健全政务公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度等。按照国家统一部署,依法积极稳妥建立政务公开负面清单制度。建立以公开促进依法行政的机制,推动解决行政不规范等问题。健全公开前保密审查机制,规范保密审查程序,妥善处理好政务公开与保守秘密的关系。建立健全政务公开标准规范,对公开主体、公开范围、公开目录、信息内容、公开流程、公开形式、公开载体、公开时限等提出可量化、能核查、易监督的标准化要求,确保信息公开目录全面覆盖所有公开信息,解决主动公开随意性大等问题。

(三)提高信息化水平。政务公开信息化、集约化水平,加快推进“互联网+政务”,构建基于互联网的一体化政务服务体系,通过互联互通、信息共享、业务协同,实行审批和服务事项在线咨询、网上办理、电子监察,做到利企便民。楚雄州防震减灾网要通过网站链接、数据交换等方式,整合本级政府部门网站重要信息内容和有关应用系统,发挥互联网政务信息数据服务平台作用,方便群众获取。

(四)抓好教育培训。把政务公开列入干部职工培训、学习内容,增强全体干部职工的公开意识,提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。

楚雄州地震局

2017年10月12日


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