楚雄州2017年防震减灾工作总结

一、2017年工作回顾

（一）党委政府领导高度重视

州委、州政府把防震减灾工作纳入综合绩效考核内容，与经济社会发展稳定工作同研究、同部署、同考评。州人民政府召开全州年度防震减灾工作联席会议进行全面部署，州人民政府听取了震情形势及工作落实情况汇报，研究了落实国务院转发文件的贯彻意见。州财政预算2017年防震减灾事业经费178.95万元，比2016年增长35.95%，远高于2017年全州GDP增速。禄丰4.1级、南华2.5级等有感地震发生第一时间，州委、州政府主要领导及分管领导都及时多次作出批示指示要求，为做好防震减灾工作提供坚强有力组织领导保证。

（二）地震监测工作得到加强。一是地震烈度速报与预警工程有序推进，完成70个一般台宏观勘选、16个新增试点学校调查任务。牟定地下流体观测井主体工程完工，双拍基准台主体工程竣工，永仁、姚安十五数字化流体观测提升改造完成，元谋强震台完成搬迁。二是强化了县市监测设备巡检和业务指导，监测设备运转总体正常。及时修复州局气汞仪等前兆观测故障5起，全州观测质量在全国评比中获2项前三名；妥善处置了罗次地电场观测环境受干扰事件。完成了南华、大姚、永仁通过应急技术平台接入行业网工作。三是宏微观异常零报告严格落实。对州内14座出现发浑水库“定时、定人、定点”持续跟踪3个月，采集水样195份进行浊度观测。组织调查核实同时武定县狮山镇粮食储备库民用机井井水发浑，大姚县金碧镇范湾村金家坝组一民房后山突然冒水事件，累计上报宏微观异常登记表40期。四是会商制度改革深入推进，会商工作力度明显加大。楚雄州地震局震情会商制度改革实施方案通过省局评审并印发实施，会商组织形式由书面会商转为视频会商为主，制定会商工作方案和技术方案，坚持周、月、季、年滚动会商，紧急会商不迟缓，州地震局共组织周会商40次，召开视频会商会13场，月会商10次，紧急会商2次，加密会商5次，半年会商和年度各1次，上报周、月会商报告40期。快速处置了禄丰“7·02”4.1级地震，抗震救灾工作有序开展，受灾群众得到及时妥善安置。五是震情速报工作更加快速全面。主要领导亲自抓震情速报系统的拓展运用，地震发生后值班人员通过震中查询，精准到行政村和自然村，为党委、政府第一时间了解震中情况提供了快速直观的信息。

（三）抗震设防基础持续夯实。严格执行第五代《中国地震动参数区划图》，建设工程抗震设防管理得到加强。楚雄年产10GW单晶硅项目、大理至攀枝花铁路项目、楚雄机场、楚雄州“十三五”重点高速公路、小石门大二型水库等重点项目所需地震安全报件积极完成。农村民居地震安全工程加快推进，已实施13.5万户，完成城镇棚改3.97万户。减隔震技术推广应用力度进一步加大，全州共有14个项目了实施隔震减震技术。稳步推进“放管服”改革工作，认真落实“双随机、一公开”，积极支持永仁县、元谋县、楚雄市的抗震设防要求核准事项纳入县行政审批局综合审批试点改革，进一步加强事中事后监管，促进了抗震设防管理规范化、制度化。姚安官屯社区、武定狮山西门社区、楚雄紫溪彝村被中国地震局认定为国家级地震安全示范社区（村）。南华县滨河园小区、禄丰县金山镇官洼小区被云南省地震局认定为省级地震安全示范社区。

（四）地震应急能力不断提升。一是进一步修订完善地震应急预案及配套流程图，“横向到边、纵向到底”的地震应急预案体系基本形成。二是地震应急演练呈现常态化。以政府组织指挥演练为主导、行业部门专项演练为重点、学校医院等公共场所为主阵地，形成了实战与推演相结合的立体式演练格局，力求做到了演练常态化、演练方式多样化、演练管理制度化、演练效果实战化。一年来，全州共开展地震组织指应急挥演练或桌面推演10场次、各类专项演练和紧急疏散演练2900场次。三是地震应急平台建设更加健全。全县地震应急指挥平台实现互联互通后，及时把重心转移到管理维护和运用上。建立了管理制度，明确了科室和专人管理，从2017年2月起，实行每周二州县联调点验机制，巩固提升了地震应急指挥系统正常运行率，为视频会商、部门视频工作会议和业务培训、值班视频点名等提供了可靠保障。采取日常操作和5级地震模拟评估业务操作培训、编发操作手册等多种方式，强化了每位干部职工开展日常联机和地震灾害评估系统基本运用的熟知度。更新完善了覆盖州级几班子和州县成员单位负责人的地震信息推送系统，年内共推送地震信息50条7500人次。更新完善了州县地震局应急基础数据库。四是队伍应急能力得到提高。争取省州培训经费46万元，联合州消防支队开展消防应急救援专业队培训100人次，组织全州地震系统干部职工和蓝天救援队开展地震应急救援培训80人次。州地震局开展了地震应急内部演练1场次，地震现场野外拉练2场次。在禄丰县开展了全州防震减灾业务比武，在楚雄市、大姚县举办地震应急第一响应人培训160人次。今年队伍培训力度是近几年来最大的一年。

（五）社会公众防震减灾意识持续增强。加强与媒体合作，充分借助楚雄广播电视台、楚雄日报、气象电子屏、行业网、部门微信公众号等媒介，依托全国“5·12”防灾减灾日、云南省“11·6”防震减灾宣传日、防震减灾“七进”、“教育文化科技三下乡”、“春季校园安全周”、党员进社区、干部送法下乡、机关与农村基层党组织共建、脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”及“自强、诚信、感恩党”主题教育实践活动等为载体，采取举办培训讲座、发放宣传资料图册和宣传品、街头展版、车站宣传栏、刊发宣传信息、制播动漫宣传片等多种形式广泛深入宣传防震减灾法律法规、地震科普知识和工作成效，进一步营造了良好氛围，增强了社会公众的防震减灾意识。一年来，共投入宣传经费19万元，在各类媒体刊发各类宣传信息400条，发放《防震避震常识》、《地震应急自救互救手册》、防震减灾知识折页1.2万本（份）、防震减灾宣传环保袋6000个，摆出展版50版次，宣传栏40版。到火箭军某部、武警楚雄支队、楚雄邮储银行开展主题讲座2场1200人次。

二、明年工作重点

一是继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、考察云南讲话精神、省委书记陈豪到楚雄调研讲话精神，特别是党的十九大精神，作为当前和今后一段时期的重要任务抓紧抓实，形成推动新时代防震减灾工作的强大动力。二是强化责任担当意识，推进防震减灾“十三五”规划的落实。建成运行牟定地震流体观测台站和双柏县区域测震台，推进禄丰罗次水化站搬迁。全力配合省地震局完成预警台站建设项目年度任务。加强汇报对接、做足项目储备，紧盯计划、积极争取实施更多的项目。三是强化震情意识，提升震情监视和地震监测预报能力。重视和加强学习培训，增强地震监测预报人员的业务能力。做好各前兆观测台项和强震监测台的管理维护，提升地震观测质量。加强信息网络维护，完善县级地震局地震行业信息节点。贯彻落实《楚雄州地震局震情会商制度改革实施方案》，持续推进会商制度改革。认真抓好日常震情跟踪工作，严格执震情周、月、年会商制度，做好震情跟踪分析和趋势研判。落实宏微观异常零报告制度，及时调查核实宏微观异常。牵头做好云南中部地区震情监视组工作，积极参加各协作区、重点区震情跟踪和震情会商。四是强化抗震防灾意识，提升地震灾害防御能力。严格执行第五代《中国地震动参数区划图》，做好全州建设工程抗震设防工作，切实防御和减轻地震灾害。协同住建等部门，组织开展专项监督检查，促进抗震设防标准执行到位。推进“双随机、一公开”制度改革，落细落实抗震设防事中事后监管措施，堵塞管理漏洞，防范责任风险。积极推进《云南省隔震减震工程促进规定》的宣传贯彻，加强与住建、教育、卫计等部门及设计单位的沟通衔接、协调配合，加大减隔震技术设计优化和宣传推广应用力度。稳步推进防震减灾州级科普示范学校创建工作，持续推进地震安全示范社区（小区、村）创建工作。配合有关部门抓好农村民居地震安全工程建设，加强抗震设防宣传指导，适时掌握和上报工作进展情况。以“5•12全国防灾减灾日”、“三下乡”活动、防震减灾知识“七进”活动、“防震减灾地震安全示范社区、科普示范学校创建”等为载体，依托网络、报纸、电视、手机信息、专栏、新媒体等媒介，采取多种宣传的形式和手段，广泛深入地宣传防震、抗震、避震、自救互救等知识，全方位多角度营造防灾减灾宣传教育氛围。五是强化底线意识，提升地震应急处置能力。进一步加强应急预案管理。加强督促指导，抓实县市地震应急组织指挥演练、行业系统专项演练和公共场所紧急等地震应演练。推进“一张图”建设，提高地震应急预案实用性。健全完善抗震救灾指挥部信息共享和协作联动机制，深化联席会议成员单位在抢险救援、物资调配、社会动员、应急保障、灾情获取等方面的协调配合。建立地震应急基础数据库动态更新管理机制，形成成员单位实时上报基础信息的常态化，定期进行更新和补充完善，保证数据可靠性、完整性和时效性。以震后半小时地震灾害应急评估为重点，不断提高应急快速评估系统运用能力，为各级启动自然灾害救助应急预案、灾害损失评估、组织抗震救灾工作提供可靠的决策支持。继续开展“地震第一响应人”培训，提高基层干部队伍的应急处置能力。加强地震灾害紧急救援专业队伍培训，加强专业化、规范化建设，提高救援能力和水平。抓好应急基础准备工作，加强应急值守，确保大震应急处置准备充分、保障有力、应对有力、有序高效。开展地震应急准备工作督促检查，增强督查工作的针对性和实效性，继续盯紧检查中发现存在问题的整改，推进地震应急准备及检查督查常态化和长效化。制定地震部门应急准备工作管理制度，推动本部门应急准备工作制度化、规范化和明细化，经常定期检查更新各类设备、仪器及系统软件，使地震部门人员、设备仪器时刻保持“临战状态”。

楚雄州地震局

2017年11月7日